从武汉疫情防控，谈谈全国应急管理与消防救援!
2020年注定是不平凡的一年。2019年12月武汉陆续出现不明原因的肺炎患者。2020年1月7日，专家组确认引起肺炎的病毒是一种全新的冠状病毒。
驰援武汉，抗击疫情，全国应急管理全面打响疫情防控和安全风险防范阻击战。
改革后，新成立的应急管理部门作为疫情联防联控机制的组成部分，该如何应对疫情，又有哪些新的问题和突破呢？
1、应急体系现代化
武汉战疫，很多人第一时间在应对问题上想到的，就是"非典"（SARS）。
十七年前，在总结SARS疫情应对经验的基础上，我国构建了以综合性为主要特征的现代应急管理体系，对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件分类管理、综合协调。
十七年后，当汹汹而来的新型冠状病毒再次肆虐时，我国应急管理体制刚刚经历脱胎换骨式的重大改革。
湖北省应急管理厅出动2架直升机为宜昌襄阳等地紧急调运防疫物资；重庆市应急局制定《市应急局关于防控新型冠状病毒感染的肺炎疫情工作方案》；甘肃省应急管理厅上门为公共卫生应急物资生产企业提供安全指导服务；山东省应急管理厅召开厅党组会议，切实把做好疫情防控工作作为重大政治任务，抓好各项工作措施的落实；山西省应急管理厅会同省粮食和物资储备局，向芮城县紧急调拨第一批疫情防控救灾物资；云南省安委会办公室印发通知，对疫情防控期间安全生产工作作出部署；辽宁沈阳：推行"1+3"模式，持续调度部署疫情防控和安全防范工作；哈市应急管理局成立突击队，全力应对肺炎疫情防控保障；面对新的疫情，武汉方面最初的应对显得忙乱无序也缺乏经验，这是为何呢？
这暴露出并不仅仅是疫情发布及时、病源查找确定迅速、医疗物资供应充足等问题，同时促使人们更需要反思一个根本的问题：
如何进一步完善我国应急管理体制，实现应急体系和能力现代化。
2018年国际机构改革，整合了11个部门的13项职责，组建了全新的应急管理部，负责主要自然灾害和事故灾难应对。
公共卫生事件与社会安全事件的主责部门，则分别是卫健委和公安部。
同时，方案规定应急管理部应仍然具有对各类突发事件综合协调的职责，且赋予应急管理部编制国家总体应急预案并指导相关部门丶包括卫生部门制定、修订预案之责。
表面上看，应急管理部需要而且能够协调卫健委。但作为两平级的正部级单位，应急管理部要协调卫生部门必须拥有更高的制度权威。
因此，从此次疫情应对看，构建统一领导、权责匹配、权威高效的应急能力体系迫在眉睫。
2、应急管理人才
加强应急管理人才队伍建设是提高政府应急管理水平的关键因素之一。
2019年12月31日湖北武汉官方公布新型冠状病毒后，湖北政府的首次新闻发布会。发布会不仅未稳军心，反而适得其反。中国网友将其誉为"教科书级的发布会"：口罩不会戴，事实错误，口径相反。
1月24日，《湖北日报》高级记者张欧亚曾在微博公开发声要求武汉换帅。他说："据当前日益严重并继续扩大的异常严峻的形势，当前的台上者不具这样的领导指挥力！为了武汉，希望立即换帅！！！"。
无独有偶，自疫情爆发以来，湖北、武汉等领导或机构不作为的事情相继在网上曝光，如面对新型肺炎,黄冈市疫情负责人竟然一问三不知；武汉、湖北红十字会相继被推上风口浪尖。
相比湖北、武汉对管理层的一片骂声，河南、浙江等地的"硬核"领导广受好评。河南早在去年年底就停了班车，率先禁止售卖活禽，率先设卡劝离相关人员，率先进行乡镇防控，从城市到乡村全面防控，几乎不留死角……
在应急管理部成立背景下,我国综合防灾减灾救灾事业进入新的阶段。特别是在面对武汉疫情这样严峻的形势时，应急管理人才更是显得重要。
从目前来看，我国应急管理人才队伍缺乏高层次、专业性人才，特别是复合型应急管理人才严重。
所以，在应急管理人才培养方面，重视高水平、高层次应急管理专业人才的培养，既要培养高水平的应急管理研究型人才，又要培养高层次的应急管理应用人才。
3、消防救援与应急救援
2018消防并入应急，成为应急的重要组成部分。做好此次疫情防控，是改革转制后消防救援队伍加速适应"全灾种、大应急"要求，推动队伍转型升级过程中面临的又一次重大政治考验。面对严峻的防疫形势，应急部消防救援局党委第一时间组建疫情防控工作指挥部，迅速部署全国消防救援队伍做好特殊时期各项任务。
1月24日即成立由党组书记黄明任组长的新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作领导小组。调度全系统疫情防控和安全防范工作情况，全面动员、全面部署、全面加强疫情防控工作。
为指导各地消防救援队伍全力做好疫情处置工作，应急管理部消防救援局制定印发了《消防救援队伍参加防控新型冠状病毒感染肺炎疫情工作方案》《疫情期间消防救援队伍参加各类灾害事故处置行动要则》《扑救疫情集中收治定点医院火灾行动要点》，明确了各级消防救援队伍参加疫情处置的职责任务、原则要求和内部管控措施，并对处置行动工作进行了规范。
消防救援局依托全国1.6万特勤力量，制定了不同级别的跨区域调动方案，从力量调集、响应程序、战勤保障、装备配备、行动要求、安全防护等方面进行安排部署。如：
湖北消防主动为紧急复工生产企业提供安全服务；广东消防救援总队建立疫情防控清单，明确营区管控、外出执勤、监督执法工作指引和防疫要求；江苏省消防救援总队第一时间抽调200名精干力量在南京组建疫情处置专业队；重庆市消防救援总队出台"非常"举措对抗疫情。
据统计：全国31个消防救援总队均组建了不少于200人的疫情专业机动处置队伍，疫情较为严重地区的支队组建不少于60人的疫情专业机动处置队伍，根据地方党委、政府的统一部署，积极参加新型冠状病毒感染肺炎疫情洗、消、防、控等工作，配合卫生防疫部门完成"病员转运、疫区消毒、疑似物品或人群洗消"等任务。
应急管理体系在现代化的进程中，虽然存在一些不足，但在实践的过程中不断完善。在应急管理人才方面，很明显存在很大的缺口，这是在日后的体系化建设中需要完善的地方。
推进应急管理改革需要持续发力，而不能一蹴而就。希望新型冠状病毒疫情应对再一次开启完善应急体制的"机会之窗"。
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